财政部87号文10月1日起正式施行!

人民日报分别于5月31日、6月26日发表《质量应是企业立身之本》、《最低价中标，该改改改了》，在不到1个月时间内罕见两谈"最低价中标"问题。

人民日报两篇社论：

人民日报评“低价中标”，没有利润何来质量!

人民日报再谈"最低价中标"，恶意低价竞争有望得到遏制!

两篇社论中谈及一些企业低于成本价投标，中标以后通过偷工减料降低成本，对施工安全、工程质量留下很大的隐患，也导致了合同纠纷等一系列的问题。比如今年3月陕西西安爆出了‘电缆门’事件，奥凯电缆的中标价严重低于实际成本，为了收回成本，便采用劣质光缆。另一方面，阻碍产业技术创新和转型升级。

一些招标项目只关注于价格，忽视了产品质量、性能等一系列的技术指标，导致了一些质量过硬、技术水平比较高的产品被拒之门外，出现了优汰劣胜、劣币驱逐良币的现象，影响了企业创新研发的积极性。

6月26日，在人民日报发表《最低价中标，该改改改了》社评的同时，国务院办公厅也发布《关于西安地铁“问题电缆”事件调查处理情况及其教训的通报》(国办发〔2017〕56号)，《通报》中四次提及"最低价中标"问题。

同时，6月24日，十二届全国人大常委会第二十八次会议就产品购销领域存在的“低价中标”提问，询问将采取哪些措施有效遏制这类现象?国家发改委主任何立峰回应时，详细分析了“低价中标”现象的成因。

各种信息表明，滥用、不当使用“经评审的最低投标价法”的问题已引起政府高层领导重视，恶意低价竞争现象有望得到遏制。

近日，从财政部官网了解到，财政部印发财政部令87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。

该《办法》提出：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

该《办法》相关内容有如下几点，需要大家注意：

第一、该投标价格与其他投标人相比的价格，参照对象是“其他投标人的价格”，此处不是大家常说的“成本价”，因为“成本价”有时的确很难直接判定，争议也很大，直接与“其他标人的价格”相对比，易操作，例如：若九个投标人，八个投标人报价为1亿左右，另一位若是8000万，可能就需要进行“合理性”解释。

第二、价格明显低于其他投标人的报价情况下，有可能影响产品质量或者不能诚信履约。这里用词是“有可能”，可以认为若价格过低，都存在“有可能”，所以免不了要澄清。

第三、应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料。这里要注意的是“评标现场合理的时间”，这个意义重大，避免了场外人情，也是说“投标”是否有效，当场决定。

第四、投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。这里用词是“应当”，而不是“可以”，就是该《办法》直接规定这种情况就是“无效投标”。

业内人士指出，该文件的出台对于有效遏制“最低价中标”是一个积极的信号。国家发改委主任何立峰在十二届全国人大常委会第二十八次会议回应“低价中标”时表示，下一步将通过多方面工作，解决上述问题：依法严格限定“经评审的最低投标价法”的适用范围;针对滥用、不当使用“经评审的最低投标价法”的问题，进一步明确和强化各类评价方法的运用;建议修订招标投标法，实施全过程的监管;加强监督执法，落实责任追究。

中华人民共和国财政部令第87号

——政府采购货物和服务招标投标管理办法

财政部对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号)进行了修订，修订后的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》已经部务会议审议通过。现予公布，自2017年10月1日起施行。